习近平总书记强调，“对领导干部来说，依靠学习提高能力素质，这就是‘学者非必为仕，而仕者必为学’的道理所在”教育培训。国务院国资委党委持续抓紧抓实队伍建设，选优配强企业领导班子，健全常态化培训机制。新时代，中央企业（以下简称“央企”）肩负着发挥“三个作用”和争当“三个排头兵”的重任，其领导干部必然要具备更强的履职能力。
当前形势下，央企干部教育培训工作必须从党和国家事业发展需要的高度，积极探索工作规律，创新方式方法，构建更加完善的履职能力培训体系教育培训。为切实了解央企干部教育培训工作的现状，发现痛点和问题，提出切实可行的解决方案，学院领导力教研中心专题调研组面向央企开展了企业管理人员教育培训情况的访谈与问卷调研，在深入了解央企教育培训情况的同时得到了很多有价值的意见和建议。
履职能力培训基本现状
在培训需求与规划方面，当前央企重点培训中更加侧重对优秀年轻干部的培养教育培训。在培训项目实施前一般都会采用问卷或访谈等方式开展需求调研，确保了培训需求与企业总体战略整体上是比较契合的。调查显示，超过 90%的企业已经建立起了比较系统的培训制度或体系，如人才发展规划或人才梯队建设，胜任力（能力素质模型）或学习地图覆盖比例约为1/3；近70%的企业在集团层面建设了整体培训体系模型，所属企业可直接应用或根据自身情况修改后使用，也有约 20%的企业由各单位自行建设。
在培训实施与考核方面，调查显示，当前央企的培训内容覆盖较为全面，政治能力和实践技能提升受到普遍重视教育培训。但央企培训方法偏传统，以外部师资讲座和内部经验分享为主，沙盘推演、模拟演练、教练等培训方式运用较少。在数字化赋能培训上，绝大部分企业都表现出了对 VR、AI 等技术的兴趣和需求，其中近 40%的企业表示需求非常迫切。在案例教学上，有超过70%的企业在近三年自主开发过管理案例。在培训资源上，40%的企业表示培训资源能够基本满足需求，50%的企业认为能够部分满足培训需求。
在履职能力的分层分类需求方面，问卷要求对不同层级的管理人员履职能力的培训需求进行排序，并按照排名和频率的综合加权计算出企业高级管理人员、中高级管理人员和年轻干部及其他管理人员三个层次的履职能力培训需求，排序位列前五项的结果如下表所示教育培训。统计结果显示，创新能力、数字化能力、公司治理能力是各级管理人员都较为急需的。领导层次越高，对战略能力、公司治理能力的需求越高。此外，年轻干部的党建能力和领导力也是较为急需的履职能力。
此外，企业普遍认为培训者要注重自身能力建设，这是提升培训效果及被培训者履职能力的基础性工程教育培训。最为重要的包括课程设计与开发、数字化学习工具应用、培训效果评估与转化、培训需求分析等能力。
存在的主要困难和问题
央企普遍认为领导重视程度是影响企业培训效果的最主要因素，培训课程设计、培训需求精准分析和培训师资力量都显著影响领导干部履职能力提升效果教育培训。调查显示，当前央企在履职能力培训方面存在以下共性问题。
一是领导对干部履职能力提升培训的重视程度不够教育培训。被调查对象普遍认为，企业高层领导和被培训领导干部对于培训的重视程度是不足的，投入的人员、资源和精力都不足以产出良好培训效果。在当前干部履职能力提升培训实际工作中，一定程度上存在着“表态性重视”与“实质性投入”脱节的现象，比如，时间配置与干部成长规律尚存在脱节，将集中培训压缩为短期突击式学习，未建立脱产培训与岗位历练的周期性衔接机制，使干部陷入“工学矛盾”的持续消耗；再如，制度供给与执行效力上存在断层，虽然企业出台了培训考核、学时认定等培训管理制度，但未建立培训成果转化评估指标，也未将能力提升情况纳入干部选拔的实质性参考维度，导致“培训专业户”与“业务排头兵”在晋升通道中缺乏差异化的激励。这种资源投入上的“隐性缩水”实质折射出在履职能力培训上存在着形式主义的治理思维，将培训工作简化为“完成规定动作”的台账任务，而非通过系统化培养夯实治理能力的基础工程。
二是培训需求评估有效性有待加强教育培训。调查结果显示，超过半数的填答者认为企业缺乏对培训需求的有效评估。需求分析仍停留于经验驱动的粗放模式，缺乏基于岗位胜任力模型、业务发展阶段及员工职业路径的立体化评估框架。同时，调研方法过度依赖传统问卷与领导主观判断，对业务流程中的隐性能力缺口、技术变革引发的技能迭代需求以及新生代员工个性化发展诉求的捕捉能力严重不足。评估结果应用上也存在着“两张皮”现象，既未与培训目标设定、课程体系开发形成闭环联动，也未能为干部选拔、岗位轮换等人才管理决策提供有效依据。这种需求评估的失效性将直接导致培训资源的错配、关键岗位能力断层风险加剧，以及员工职业发展预期与企业培养方向的错位，制约组织核心竞争力的持续提升。
三是培训课程设计创新性和针对性不足教育培训。有近半数企业认为培训缺乏对培训对象的针对性和有效性，培训方式以外部讲座和内部经验分享为主，过度依赖教材理论堆砌与案例复盘，缺乏对前沿技术、行业变革及业务痛点的深度嵌入。课程结构呈现“标准化模板化”特征，未根据岗位层级（如基层执行岗、中层管理岗、高层战略岗）的差异化能力要求进行分层设计，导致“大锅饭”式培训难以匹配实际工作场景。教学方法仍以单向讲授为主，案例教学、互动交流等创新培训方式方法应用很欠缺，员工参与度与知识转化率不高，在一定程度上会导致关键岗位能力缺口扩大、员工职业倦怠感加剧，难以满足组织战略转型与员工个性化发展的双重需求。
加强央企培训工作的建议
央企围绕贯彻落实《干部教育培训工作条例》和《全国干部教育培训规划（2023—2027 年）》要求，聚焦干部履职能力培训中的重点难点问题，正视短板和不足、持续做好改进提升工作，提出了不断提升干部教育培训工作质效的工作建议，主要体现在以下四个方面教育培训。
第一，加强政策引领，强化培训支撑教育培训。做好央企干部教育培训工作，离不开上级主管部门的指导支持。调查中，很多央企普遍期待干部教育培训主管部门及相关厅局在统筹培训资源、建立标准体系等方面给予央企更多的帮助和支持：一是在统筹培训资源，构建人才培养生态方面全面摸排央企现有干部教育培训资源状况，建立央企培训资源数据库，实现资源的精准分类、动态管理及资源共享，同时积极整合外部优质培训资源。搭建资源共享平台，促进国有企业培训机构在人才、课程等领域开展更多的合作，共同开创中管金融企业和央企领导人员履职能力培训新局面。二是在建立标准体系，指导提升央企持续培训工作质量方面，指导央企建立规范化、科学化的培训体系，特别是对案例开发与教学等关键环节予以系统化的方法论指导。三是在鼓励领导干部上讲台方面应进一步细化举措，多支持政府领导干部外出开展相关政策的辅导培训，这将有助于央企领导干部更好把握政策内涵，对校准自身企业发展坐标也具有重要的现实意义。
第二，围绕使命任务，优化培训内容教育培训。调查中，央企普遍认为配置适用于企业提升高级管理人员履职能力培训的优质线上线下课程是提高培训有效性的基础和前提。要持续优化培训内容，丰富履职能力培训课程供给。一是要立足国家重大战略和深化国资国企改革的重点任务，有针对性制定培训计划，围绕全面深化改革重点任务和国有企业领导人员能力素质要求，构建国有企业管理人员履职能力培训教学体系，提升培训的精准性和有效性。二是培训主题要聚焦央企深化改革、战略性新兴产业布局、科技创新等企业焦点、难点和重点工作，通过“认识—实践—再认识”的过程帮助干部解决企业改革发展中的实际问题。三是要坚持教研咨一体化发展，以服务国有企业战略转型与高质量发展为核心导向，聚焦深化国企改革、公司治理体系现代化、国资穿透式监管、国企战略使命评价等重大理论命题与实践课题，以及国有企业领导人员政治能力锻造、战略思维培育、创新领导力提升等培养主题，构建“理论研究—应用转化—政策供给”三位一体的研究范式，推进干部教育培训理论创新、实践创新、制度创新。
第三，创新方式方法，突出实战实效教育培训。《全国干部教育培训规划（2023—2027 年）》要求，综合运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式等方法，推行结构化研讨、行动学习等研究式学习。在调查过程中，央企普遍认为在领导干部履职能力培训中要引入多种教学形式，注重案例教学方法，推动数字化赋能培训。一是适当增大创新型教学方式，特别是案例式教学在履职能力培训中的比重。案例式教学通过实际场景的再现，有助于对标学习，促进沟通互动，帮助领导干部提升解决实际问题的能力。二是要在培训中注重发挥数字技术、人工智能的赋能作用。当前，数字化技术正在深刻改变企业组织管理模式，对培训工作也有较大的影响。央企应积极探索数字化与自身培训工作的结合点，发挥数字化在便捷性、经济性、智能化等方面优势，提升培训质量。三是充分发挥利用好中国大连高级经理学院的平台优势，进一步完善校企合作模式，通过建设国有企业管理案例库、举办学术研讨会等形式加强案例成果共享和方法论交流，同时在案例教学、情景化教学的方法工具上给予央企更多的指导和帮助，为国有企业高质量发展提供智力支持。
第四，立足管理革新，提升培训效能教育培训。央企培训管理部门作为教育培训工作的主体，须切实担负起主体责任，以高质量教育培训服务支撑企业高质量发展。一是要深入细致做好培训需求调研，要综合调研培训需求，建立集团整体培训规划与班次特点相结合，人才体系建设与学员分层分类相结合，企业长期发展战略与当前时事热点相结合的需求调研分析工作机制，注重体系化和分层分类，有针对性地进行培训设计。二是强化训后跟踪评估机制。训后跟踪评估机制应结合企业人力资源管理的数字化，对企业参训人员的各项能力进行经常性的评估盘点，有利于实现“评估—需求—培训—跟踪评估”的正向循环，建立参训人员学习成长地图，切实提升培训效果。三是要建立交流机制。加强各企业之间在培训管理工作方面的交流，分类总结推广先进经验。通过不定期交流、结对子赋能等措施，共同促进并提升央企干部教育培训工作水平。
在新时代新征程上，央企要切实增强使命感和责任感，注重守正创新，在干部教育培训工作中紧密结合企业发展新质生产力和扩大战略性新兴产业布局等特点以及人才队伍建设需要，使企业的干部教育培训工作更能体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创国有企业干部教育培训工作新局面教育培训。
（作者单位：中国大连高级经理学院领导力教研中心）
责编 / 沈竹山
校审 / 李 翔
监制 / 孙玉华
一本关于国企改革的评论
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